ag亚游游戏客户端下载|济南追“链”背后的新战场:一手产业,一手政务

作者 匿名 发布时间 2020-01-11 17:54:11

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ag亚游游戏客户端下载,齐鲁晚报12月7日起推出全新周末版块《新经济周刊》,立足山东,放眼全球,用新思维解剖新经济样本,用新角度洞察新经济形势,与您一起用新姿态拥抱新经济的未来。

《新经济周刊》首期封面关注区块链形势下的“数字政府”建设。

源自于济南高新区的一场“基层探索”,激活了自贸区济南片区的制度创新——让企业上链,让政务服务上链,用区块链技术把数字经济时代最大的红利“数字资产”用起来、转起来,让企业办事像网购一样便利。

这不光是见证新一代互联网底层技术打破壁垒的强大穿透力。这是一场事关营商环境,事关城市竞争力的竞逐,同时也是一场抓住万亿新兴产业机会的竞赛。

为什么数字政府是数字经济的抓手?这一点从未改变过,在“区块链+”时代尤其如此。政府到底该如何播洒阳光雨露?山东为什么不能出一个区块链时代的阿里巴巴?

《问政山东》的舆论倒逼和自贸片区创新试验

9月5日的《问政山东》中,禹城政务服务中心被曝光——

在办证大厅,一位来提取公积金的市民没办完业务就急匆匆走了,因为缺户口本,他必须回十多里外的家里去取。

由于各职能部门没联网,在禹城提取公积金还要带购房合同、发票,个人及配偶身份证、结婚证、户口本以及不动产窗口出具的房屋证明等7项纸质材料。距离公积金窗口十多米远的不动产登记窗口,工作人员称,“离这么近,还需要联网吗?”

这是通过舆论监督进行的一场倒逼,曝光后网也连上了,但问题根源解决了吗?

一年前的9月3日,济南高新区“企业开办一次办成”、“基于区块链技术的数字证照”系统上线,诞生了第一张基于区块链技术的数字营业执照,探索实践了区块链技术在政务服务中的应用,创造了企业开办最短35分钟,平均113分钟的“高新速度”,被业界称为“区块链在数字证照的首创应用”。

这一期《问政山东》播出当天,山东自贸试验区济南片区综合服务中心在济南高新区揭牌。济南高新区将“企业开办一次办成”系统在自贸试验区济南片区全面推广使用,同时还上线了“一窗受理集成服务”、“秒批秒办”等系统,全面支撑“无差别受理”、“不见面审批”等政务服务新模式。

与其他城市“一次办成”最大区别是,这些系统是“跑”在区块链上的,群众和企业在办事时提交的各种材料,比如营业执照、专利、备案材料、证明材料等,在办理时已经被数字化后上链,放在各自的“数字保险箱”中;再来办事时,已上链证照无需再提交,从“数字保险箱”中调出验证即可;新提交的有价值的材料自动上链,和新办的证存在“数字保险箱”,整个过程通过小程序操作即可。

比如开饭店原本要跑7个部门,到市场监管局申请营业执照,到公安局印章备案登记,找中介刻章,到银行开户、税务登记、社保登记,环保局环评,还要到城管做牌匾备案,到市场监管所拿食品经营许可。现在,营业执照一旦核准通过就会上链,公安、税务、食药监、银行等在区块链上布局的有节点,数字营业执照数据会同步传递,按照业务逻辑启动各自办理流程,实现一次办好,秒批秒办。

打开“济南高新区政务通”小程序,“电子身份证”等个人数字资产,就存在“我的”数字保险箱里,通过二维码个人授权即可用。

济南高新区管委会办公室副主任陈波说,利用区块链技术多中心化、保证上链数据可信传递不可篡改、开放自治等优势,促进政务数据跨部门可信传递,促进各部门业务在线协同办理,有效提升了政务服务质量,现在济南高新区已经将区块链技术推广使用到更多的“一次办成”中。

自贸试验区济南片区,自成立至今一共有2799多家企业注册并上链,一个数字社会即将这里先行先试——

在自贸区,企业一注册,就产生了数字资产,从营业执照、专利证明、纳税,各种资质认定、到注销,各种证照、行为轨迹都会上链,成为数字企业。

据不完全统计,身份证、户口本、结婚证、职业证书、营业执照、许可证等这些最常见的证照,能够满足企业和个人70%左右的事项办理需求,而区块链应用将为政府监管降低30%-50%成本,运营上节约50%的成本。

这样一个数字社会,能否真正实现找政府办事像网购一样便利?

从“上云”到“上链”有啥区别?用技术力量撬开政务数据开放共享痛点

济南高新区在进行这场探索时,全国各大城市政务服务已进入“一网通办”再提速时代。

这是一场事关营商环境,事关城市竞争力的竞逐,政府效率必将影响社会效率,一个省越是拥有透明度高、系统运转能力强的政务开放平台,越是数字经济强省。

在上海,坐飞机忘带身份证,从随申办app上提交申请60秒后就可以获得电子防伪二维码;申请异地换发护照,半小时搞定;遇交警路面查验,没带驾驶证,可以从手机亮出电子驾驶证,还能通过电子身份证处理交通违法。

上海的“一网通办”是上海市全力打造的政务服务品牌,也是今年唯一写进政府工作报告的基层政务改革实践,成为强力推动上海新一轮改革开放的突破口。图为市民使用“一网通办”app时,使用“市民云亮证”扫码登陆,上传资料。

上海试点的“一网通办”政务服务个人实名用户注册量目前已突破1008万,这是全国第一个注册用户超千万的政务服务平台。千万量级显示了它的“好用指数”。与之形成鲜明对比的是,现在各种政务app、一卡通、电子证照建了一大堆,用不起来也转不动,老百姓甚至都不知道。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到,从2011年到2017年,山东省级预算单位信息化建设累计投入35.9亿元。省级层面上有浪潮云和省计算中心云两朵公共服务云,各市政务云20朵,县级政务云48朵。从2017年10月起,山东省进行一体化政务云服务体系建设项目。

山东打造这朵能管全省的最大一朵政务云,就是要为全省数据资源共享开放扫清障碍,但做到这一步仅仅是归集政务大数据,只有数据开放共享实现了,才能为建立电子证照库扫清障碍;电子证照库建起来了,才能做到一网通办。

按照国务院要求,2020年底前全国要全面实现“一网通办”。今年10月31日《问政山东》中,山东省大数据局长马越男透露,目前山东电子证照只有7张,正在开发的有20多张,11月底启用30张。

近日,济南市可信身份证认证和电子印章系统建成并开展试点应用。在没带身份证情况下通过刷脸核验真实身份,解决群众在旅馆住宿、窗口购票时忘带身份证的麻烦。

这一期《问政山东》中,青岛市大数据发展管理局电政处表示,9年前青岛就开始建电子证照库,但至今未大范围用。目前通过青岛政务通app领取的电子身份证,只能在审批大厅办理的212项政务服务事项中使用。潍坊也已推出电子身份证,但办理自来水过户和不动产登记时还不能用,原因是电子身份证普及程度不高,很多单位还没有上这套系统。

10月31日《问政山东》中,记者暗访青岛市行政审批服务大厅。图片来源:山东省人民政府网站。

为什么政府投入这么大,政务大数据开放共享推进起来这么慢?并且只能在特定场景下小范围使用,不能像网购一样方便?

作为中国数字政府大数据市场头部厂商,浪潮云总裁肖雪对齐鲁晚报·齐鲁壹点记者说,政务大数据与消费大数据截然不同,它的使用讲流程讲规则讲政治,程序合法是优先要满足的原则。现在政务大数据所有权、使用权、交易权和处置权非常难界定,政策法规模糊不清,这就导致了一些部门不愿意主动开放共享数据。

“最好的办法是,把数据的权属交给权属人来解决这个问题,无授权不使用。”肖雪对齐鲁晚报记者说。

无授权不使用,正是区块链的一大特性。这就是自贸试验区济南片区的路径:以技术的力量“四两拨千斤”,撬开阻碍政务大数据开放共享的堵点。

“共享不一定必须集中开放,对于不适合公开共享的专属数字资产,区块链能够实现‘自己的数据自己掌握、让谁用自己说了算’,用授权机制下的可信传递式共享与集中式共享形成互补。”数字保险箱首创者、山大地纬软件股份有限公司总裁郑永清这样阐述他们在自贸区的实践。

在自贸试验区济南片区,存在“数字保险箱”里的数字资产为所有人持有,用时授权工作人员核验,政府只是证照的签发者和管理者。上链的数字资产是被技术保真的,不需要政府部门再次验证。这就是“上云”到“上链”的区别。

5g到来加速数据大爆炸,区块链作为构建信任机制的基础设施,为线上数字资产流转提供基础,大幅减低社会信用成本,大规模应用是大势所趋。未来,上链量将成为衡量数字经济水平的重要指标。

政务服务咋像网购一样方便?数字资产必须用起来转起来!

政务服务上链会带来多大想象空间?

每次网购浏览记录、订单和评论都会被电商平台进行大数据分析,给客户进行商品推荐。有了区块链,政务服务也能这样“懂你”——

营业执照上链后,每调用一次都会形成行为轨迹。监管部门通过追溯授权使用,验证记录,可以非常垂直地进行实时监管。比如商品房限购,通过区块链上的证照使用轨迹发现有大批量办离婚证再去买房的现象,这种异常提醒监管者查漏补缺。

申报高新技术企业需要很多门槛,如果企业数字资产都在链上,政府部门可以设计一个智能合约,数一数专利够不够,研发人员够不够,自动筛选符合条件的企业,精准推送提醒其申报,享受政策优惠。企业通过认定后,政府部门根据企业新资质实时提供新一轮精准的主动的个性化政务服务。现在由于管理部门不了解企业,只能被动地发通知,然后进行审核。

杭州西湖区日前成立了“阿里办”,全方位、全天候专门服务于阿里巴巴在西湖区投资项目。其实更多小微企业也需要这样的定制服务,从税收、政策、培训服务上享受更多资源。这些服务通过区块链技术实现后,相当于给每个企业配备了一个“阿里办”。

杭州市是怎么对待企业的?11月27日《杭州日报》将杭州西湖区成立“阿里办”作为杭州提高营商环境的代表性举措予以报道。

再如投标,要出具各种纸质证照、材料,身份证、企业三证、业绩合同、授权委托书、各种盖章、法人签字、授权人签字、反贪污贿赂声明函、检察院出具的无行贿犯罪证明……招标方要反复验真审核,效率低下。

投标时盖章成了一件压力山大的任务。

再看看一堆废标理由:社保由代理处理,没法证明投标人是正式员工,废标!项目总监的高工证上工作单位不是现工作单位,废标!企业荣誉,提供了证书,专家认牌匾,废标!16岁照的身份证,25岁开标,核验身份证时说长得不像……如果使用区块链,各家企业都有自己专属的“数字保险箱”,数字资产全在链上,符不符合投标资质,预审就自动解决,而且更加公开公正。

自贸试验区济南片区这把“星星之火”,如何突破自贸区,在整个济南市乃至山东省形成燎原之势?

“区块链+”来了,山东会出一个阿里巴巴吗?

搭建济南高新区“区块链+政务”可信服务平台的,是山东省人工智能领军企业山大地纬。这家高新技术企业正在冲刺科创版。今年在国家颁布的两批区块链备案企业中,山东有7家入选,山大地纬是其中之一,并且是这7家中唯一一个拿下区块链资质“大满贯”的企业。

山大地纬在区块链上的核心产品,是其独立开发的、拥有自主知识产权的大纬链,在大纬链基础上又开发出“数字保险箱”这个应用,企业、个人持有的数字资产,用手机app就能管理,解决了安全存储和可信共享这些关键问题。

就像移动互联网时代随处要刷二维码一样,在“区块链+”时代,这样一个集上传、存储、共享功能一体的“保险箱”,会不会是下一个“二维码”?权威机构调查数据显示,2020年二维码撬动的产业市场规模将超万亿,并且不断地催生新产业新模式。这个应用场景丰富,用户量庞大的“数字保险箱”会不会成为“区块链+”时代人人使用的“二维码”?如果是,它一定会带动一大批软件和it企业参与推广,形成庞大的产业规模。

11月9日,济南市副市长郑德雁在山大地纬调研时说,互联网山东落后了,在区块链上山东能不能引领?山大地纬能不能做区块链领域的阿里巴巴?

郑德雁在青岛市北区任职期间,曾力推链湾这个区块链产业孵化平台,目前青岛市北区已经聚集了70余家区块链企业。齐鲁晚报记者了解到,在济南,一个关于“泉城链”的区块链产业规划正在酝酿中。

青岛链湾

物流追溯、跨境支付、司法办案、电子发票……区块链正不停地渗透到各个行业,寻找最适合它的应用场景。郑德雁在山大地纬视察时表示,不管是金融支付、行政审批、城市治理、社会服务,自贸试验区济南片区要全部开放给区块链企业,要将济南全力打造成全国领先的区块链产业聚集区。

近日山东省代表团出访日韩期间,“链上自贸”被作为自贸区济南片区的一大亮点,“为每家企业提供一个服务终生的数字保险箱”、“利用区块链技术建立自贸区可信生态环境”被明确写进政府宣传册中,由此实现的“不见面审批”、“5a政务服务”成为自贸区优良营商环境的集中体现。山大地纬被作为山东区块链龙头企业向日韩工商界重点推介。这背后,一个企业带动、政府推动的区块链产业链隐隐浮现。

产业孵化期,政府播洒的“阳光雨露”尤为可贵。现在,上海地铁app可以刷杭州地铁的闸机,服务是杭州地铁提供的,钱是上海地铁app收的,背后的技术支撑是,通过蚂蚁金服区块链技术构建的智能合约,可以自动把钱划给杭州地铁。蚂蚁金服打造的用于金融领域的蚂蚁区块链,技术上已经能够支撑10亿账户规模。

“我负责阳光雨露,你负责茁壮成长”。这是杭州的双创密码,电商时代成就了淘宝,云计算时代成就了阿里云;区块链时代,蚂蚁金服又赶上了!同样,在区块链上领先一步的山大地纬,能否把现在的4.13亿营收体量做大,能否继续领跑,山东的数字政府建设,正好给企业创新提供了一个广阔舞台。

自贸试验区济南片区37.99平方公里涵盖了济南国际金融城、济南高新区核心区和东区、唐冶核心区等三大片区。“可以充分利用区块链共建共享共同维护的理念,推动企业数字资产上链,打造‘区块链+政务服务’标杆。”陈波说。

作为山东大学的校办产业,目前山大地纬也在和山东大学探讨把山东大学毕业证签发在区块链上的可能性。

“这是一个需要政府强力推动的事。数字政府作为数字经济的龙头作用不可改变,政府的先行先试对产业发展至关重要。”郑永清对齐鲁晚报记者说,政府、企业、个人等社会主体和数字资产只有更广泛地上链、用链,才能形成有生产、有消费的产业闭环,才能倒逼更大规模数字资料上链流转使用,才会促发更多新场景开发,才能给新兴产业成长以更大的空间,才能有更多技术创新型企业成长为阿里巴巴的可能。

(齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 蔡宇丹)

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